פסק-דין בתיק ע"ע 988-10-11

1.         לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בירושלים (השופטת יפה שטיין ונציגי הציבור מר נוריאל ממליה ומר יהושע ענר; תע"א 2336-07), בו נדחתה תביעת המערערים כנגד המוסד, להצהיר כי הם זכאים לקידום לתפקיד מנהל גף בכיר במוסד, שמתח הדרגות הצמוד אליו הוא 40-42.

2.         המערערים כולם הנם עובדי מנהל תקשוב ומערכות מידע (להלן: תמ"מ) במוסד לביטוח לאומי (להלן: המוסד), שעתרו להשוואת תפקידם כמנהלי גף, למנהל גף בכיר על מתח דרגותיו, כפי שניתן לעובדי שע"מ ברשות המיסים.

            תביעתם יסודה בכך שלטענתם קמה להם, כעובדי תמ"מ, זכות משפטית להצמדה אוטומטית לתנאי העבודה של עובדי שע"מ, ובכלל זה לתפקיד של מנהלי גף בכיר.

3.         לאחר עיון בכל חומר התיק ובחינת טענות הצדדים, הגענו לכלל מסקנה כי דין הערעור להידחות מהטעמים הבאים:

א.        אין ספק כי קיימת זיקה היסטורית עוד משנות ה - 70 (פסק בוררות של המוסד לבוררות מסוכמת בר"מ 12/79) בין עובדי תמ"מ במוסד לעובדי שע"מ המקבילים אליהם. זיקה זו מחייבת התאמה בין תנאי העבודה של עובדי התמ"מ לעובדי שע"מ. הבסיס לכך הוא גם סעיף 22(ב) לחוק הביטוח הלאומי, לפיו תנאי העבודה של עובדי המוסד יהיו כתנאי העבודה של עובדי המדינה.

ב.         זיקה והתאמה של תנאי עבודה של עובדי תמ"מ במוסד לעובדי שע"מ אינה מצמיחה בהכרח זכאות משפטית להשוואת תנאי עבודה אוטומטית. תנאי העבודה אינם תמיד שווים. יש הבדל בתוספות השכר שמקבלים עובדי התמ"מ בהשוואה לעובדי שע"מ.

ג.         בחינת היחס בין תנאי עבודת עובדי התמ"מ ועובדי שע"מ לאורך השנים, מגלה כי אכן כפי שנקבע על ידי בית הדין האזורי, תנאי העבודה, לרבות תוספות שכר שונות שניתנו לאחד במרוצת השנים ניתנו גם לשני, אולם בעיקרו של דבר, המתן היה ככלל לאחר התאמה שמצאה ביטויה בהסכמים שנחתמו בין הצדדים.

ד.         בנסיבות האמורות, טענת המערערים לשינוי תקן משרתם לתפקיד מנהל גף בכיר עם מתח דרגות 40-42, כפי הדברים למנהלי גף בכירים בשע"מ; שינוי כזה אינו אוטומטי.

ה.        משאלה הם הדברים, דין הערעור להידחות.

4.         לאור האמור, הערעור נדחה בזאת ללא צו להוצאות.

5.         בשולי פסק הדין מצאנו מקום להעיר, כי אפשר שקמה למערערים תביעה כלכלית בגין הזכות שלא בשלה להשוואת תנאים לתנאי שע"מ, אלא שעניין זה אפשר שצריך למצוא פתרונו במסגרת המוסד לבוררות מוסכמת.

ניתן היום, ה' כסלו תשע"ג (19 נובמבר 2012), בנוכחות הצדדים.